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Regione carabinieri Liguria, dove era capo di stato maggiore. Pagano ha frequentato la scuola militare Nunziatella di Napoli e l'Accedemia militare di Modena. Dal 1975 al 1979 è stato comandante della Compagnia di Soverato, passando poi alla guida della quarta Compagnia allievi in Campobasso, del Nucleo operativo di Messina (1979-1980), e, dal 1983 al 1989, della Compagnia di Fermo. Passato dalla Scuola sottufficiali di Firenze, è stato comandante provinciale di Macerata dal 1989 al 1993. Dal 1993 al 1996 ha retto il primo Battaglione presso la Scuola allievi di Torino. Dal 1999 ad oggi ha ricoperto gli incarichi di capo di Stato maggiore nella Regione Carabinieri Piemonte e Valle d'Aosta, comandante provinciale di Alessandria, e capo di Stato maggiore nella Regione Liguria.
